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关于允许非北京户籍中学生升学及参加高考的建议

时间:2010-08-17   访问量:1675
关于允许非北京户籍中学生升学及参加高考的建议   改革开放30年了,对于大多数生活、工作在北京的非户籍人口而言,户籍制度依然意味着歧视和不公正。根据北京市教委的规定,下乡知青、台胞、澳门、香港、华侨、博士后、随军、现役军人、半边户、中建二局一公司、外省市引进人才、外省市驻北京机构、投资企业、留学回国等人员的子女都可以与北京市民孩子一样发放报名卡,报考“小升初”,填志愿报考高中和大学。但是除了这些类别以外的公民,无论在北京工作生活了多少年,哪怕他们的子女从幼儿园就开始在北京读书,因为没有户籍,也要回到户籍地读高中考大学,这是赤裸裸的制度性歧视。   这种歧视正带来严重的社会后果。许多孩子在老家没有房子和耕地,只挂一个空户口,与老家什么关系都没有,他们在北京上学没有学籍号,老家也没有学籍号,成为无处高考的“黑学生”。老家的初中和高中教材与北京又不一样,孩子回老家要花好几万元买学籍号,教材无法衔接,学习成绩根本跟不上 ,老家的话听不懂,也不会说,语言沟通有障碍。父母在北京上班和经商,孩子单独回老家没有亲人照顾,生活不能自理,许多孩子因此变成留守儿童和问题少年。全国至少有500多万留守儿童给家庭和社会带来了负面影响。有的留守儿童失去家庭教育和情亲的呵护,不断的出现违法违纪的现象,增加了社会不安定因素,既害了孩子又连累家庭,还给社会增添了负担。有的孩子因北京不让考学,而被逼无奈失学,才去摆摊、卖菜、当童工……严重地侵犯了未成年人的合法权利和受平等的教育权利,破坏公平教育,也严重地影响了未成年人的身心健康,更严重地伤害了未成年人的稚嫩心灵。   我国宪法规定,公民在法律面前一律平等。当然,考虑到城乡分割的历史背景以及落后的教育体制,我们并不主张一步到位开放所有的孩子在北京读高中和参加高考,但是,至少需要规定一个公平合理的年限标准,比如,根据孩子在北京读书的时间长短或者父母在北京工作生活的时间,而不是无限期拒之门外。   在中共十七届三中全会提出城乡一体化和国务院推行中长期教育改革之际,海淀区应该顺应时代潮流,遵照《宪法》、《教育法》、《未成年人保护法》的有关规定,率先打破现行教育体制不合理部分,实践公民平等的受教育权。建议海淀区从2009年开始制定公平合理的标准,逐步放开非户籍人口在北京读高中和考大学的权利,逐步消除城乡歧视。     许志永 2009年1月8日

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